| 多边防扩散出口控制机制 |
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| 2004-09-03 10:58 |
● 桑格委员会
“桑戈委员会”于1971年成立，其宗旨是根据《不扩散核武器条约》第三条第二款，制定向未参加该条约的无核国家出口核材料、设备和技术的控制条件和程序。该委员会制定了核出口控制“触发清单”，规定出口清单项目须接受国际原子能机构保障监督。
该委员会现有40个成员国，每年在维也纳召开两次会议，主要讨论核出口控制政策及“触发清单”的修改问题。
1997年10月16日，中国正式加入桑戈委员会，积极参加了桑戈委员会的各项活动。
● 核供应国集团
“核供应国集团”于1975年成立，其宗旨是确保主要核供应国协调和加强核出口控制，防止核领域敏感物项的扩散。该集团通过“核转让准则”及“核两用品触发清单”实施出口控制，要求进口国接受国际原子能机构全面保障监督作为核出口条件，严格控制敏感核物项及技术(如后处理、铀浓缩和重水生产)的出口。
“核供应国集团”现有44个成员国，每年召开一次全体会议，审议“准则”和“清单”执行情况。2004年5月27日，该集团全会决定接纳中国为集团成员国。6月10日，中国成员资格生效。
● 澳大利亚集团
“澳大利亚集团”于1985年成立,是旨在防止生化武器扩散的非正式出口控制机制，现有34个成员，包括33个国家和欧盟委员会。澳大利亚是常任主席。集团的控制清单主要包括：化学品及其生产设备和技术、植物病原体、动物病原体、生物制剂及双用途生物设备及技术等。集团每年在法国巴黎召开年会，交流出口控制方面的信息和情报，讨论出口控制具体执行措施和执法情况，包括集团的控制清单。
中国与澳大利亚集团的防扩散目标是一致的。中国作为《禁止生物武器公约》和《禁止化学武器公约》等多边防扩散条约的缔约国，一贯反对包括生化武器在内的大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。近年来，中国对生物两用品、有关化学品及相关设备和技术的出口颁布了一系列法律法规，采纳了包括许可证管理制度、最终用户和最终用途证明、全面控制原则等在内的国际通行规范和做法，实现了从行政管理向法制化管理的转变。
近年来，澳大利亚集团加强了与中方的沟通与交流。2004年3月23日至24日，中国和澳大利亚在北京举行出口控制磋商。双方各自介绍了本国的出口管制体系，澳方并作为澳大利亚集团的主席介绍了该集团的情况。双方表示将保持接触。
● 导弹及其技术控制制度（MTCR）
“导弹及其技术控制制度”成立于1987年，其宗旨是防止可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩散。现有33个成员国。
MTCR作为导弹领域的多国出口控制机制，在延缓导弹及相关技术扩散方面发挥了一定积极作用，它所确立的准则和参数有一定科学性和借鉴意义。中国在制定导弹出口管制条例和清单时，充分借鉴了MTCR准则和技术附件，有关出口管制原则和范围已和MTCR基本一致。
近年来，中国与MTCR保持着密切的磋商与交流，双方关系不断加强。MTCR成员国多次表示原则上欢迎中国加入。2003年9月，中国外长李肇星在复函MTCR主席时明确表示，中方愿积极考虑加入MTCR。2004年2月，中国与MTCR在巴黎举行了首次对话会，双方就出口控制和有关技术性问题交换了意见。第二次对话于2004年6月1日至4日在北京举行。
中国愿继续增进与MTCR的对话与交流，推动双方关系的进一步发展。
● 瓦森纳安排
1994年3月，巴黎统筹委员会（巴统）正式解散。1996年7月，“关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排”(“瓦森纳安排”)在维也纳正式成立。“安排”旨在通过信息通报机制，提高常规武器、敏感两用物项及技术转让方面的透明度。现有33个成员国。
“瓦森纳安排”是当前常规武器及双用途物项领域的多国出口控制机制。多年来，“安排”在协助其成员国规范出口控制法规，防止有关敏感物项和技术扩散等方面发挥了一定作用。其中一些出口控制原则和做法具有一定科学性。中国在制定《军品出口管理清单》的过程中，参考了“安排”的有关做法。
中国重视“安排”的作用，对与“安排”及其成员国开展对话与交流持开放态度。2003年底，“安排”主动与中国进行接触，双方同意建立对话机制，并于今年4月29日至30日举行首次对话会。我们希望通过双方的对话与交流，进一步增进相互了解，借鉴对方的有益经验和做法，不断完善各自的出口管制，并推动双方关系的发展。
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